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中-澳自贸协定原产地规则概述与解读(11)

发布日期:2017-10-16访问次数: 信息来源:威海市贸促会字号:[ ]


应当注意的是,《原产地规则协定》针对的是非优惠原产地规则的协调,未能对优惠原产地规则进行规范,在FTAs和自主性优惠待遇领域,WTO各国仅发表了一项共同声明——《关于优惠原产地规则的共同声明》,在这份声明中规定:自由贸易协定一旦采用税则归类改变规则,必须使用肯定性语言明确列明税则目录中该规则所针对的章、子目或者品目。同时作为对肯定标准的部分澄清,必须说明什么情况下不授予原产地的否定标准。”

从海关和原产地规则的使用者的角度而言,采用税则归类改变来表述实质性改变具有准确性、客观性和便利性的优点。其中的准确性、客观性主要体现在这种方法可以对确定原产地的条件做出准确和客观的说明。而对于便利性则主要体现在当制造商需要出具证明时,往往不难拿出证明该货物确实符合所需条件的资料。税则规则改变标准的缺点在于制定清单的难度较大,且清单必须随着新材料、新技术、新工艺的发展不断更新。

《中-澳自由贸易协定》将税则归类改变标准规定于该协定第4条:“税则归类改变本协定附件二(产品特定原产地规则) 所列的税则归类改变标准, 要求货物生产中所使用的非原产材料在一方或双方领土内经过加工后发生税则归类改变。“《中-澳自由贸易协定》附件二《产品特定原产地规则》详细规定了税则归类改变标准的具体要求。该附件在第一节”注释“中就适用税则归类改变标准作出了下述一般性规定。

其一,基本要求。附件二第三项规定:“本附件的税则归类改变标准要求用于生产货物的每种非原产材料在缔约一方或者双方领土内经过生产后发生税则归类改”。

   其二,基本定义。附件二第五项规定:“就本附件中所列的产品特定原产地规则而言:(一)章是指协调制度中编码的前两位;(二) 品目是指协调制度中编码的前四位;(三) 子目是指协调制度中编码的前六位;( 四) 章改变( CC) 表示从任何其他章改变至本章、品目或子目。这表示用于生产货物的所有非原产材料进行了协调制度编码两位数级的税则归类改变;(五) 品目改变( CTH) 表示从任何其他品目改变至本章、品目或子目。这表示用于生产货物的所有非原产材料进行了协调制度编码四位数级的税则归类改变;(六) 子目改变( CTSH) 表示从任何其他子目改变至本章、品目或子目。这表示用于生产货物的所有非原产材料进行了协调制度编码六位数级的税则归类改变;”

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